乔·拜登(Joe Biden)总统不会连任,但他在石油政策上的做法可能会在未来数年内得到呼应。
拜登在2020年竞选时承诺控制钻探,但在他担任总统期间,他对国家石油计划的不安接受取代了这一承诺。
白宫发布规定,提高了在联邦土地上钻探的成本。拜登减少了对这些土地的租赁,即出售新的钻探权,减少了95%,以减少未来的开发。他还禁止在数百万英亩的公共土地和水域进行新的石油投机活动。
ClearView Energy Partners本月在一份客户报告中表示,拜登上任时承诺实施美国历史上最环保的议程,但在2021年油价高企(部分原因是俄罗斯在乌克兰的战争)后,他又回到了“化石燃料实用主义”。
该公司表示,拜登的民主党继任者——可能是副总统卡玛拉·哈里斯,拜登于7月21日宣布不再寻求连任——如果当选,可能会表现出类似的做法,尽管她的政治历史更为进步。
ClearView分析师上周写道:“我们认为,连任的压力可能会限制哈里斯第一任期的环保雄心。”“如果拜登连任,他可能会更愿意削减石油开采,以追求环境遗产。”
哈里斯最近表示,如果当选,她不会试图禁止水力压裂,这与她在2019年不成功的总统初选中反对水力压裂的立场截然相反。
观察人士说,拜登的石油记录的影响还有待观察,其中包括重塑石油项目的严厉措施和确保在联邦土地上继续钻探多年的让步。
丹佛西部能源联盟(Western Energy Alliance)主席凯瑟琳·斯伽玛(Kathleen Sgamma)说,“我认为最大的影响是我们这几年。”该行业组织起诉了拜登政府的陆上石油规定。
她说,拜登的政策,如减少石油销售,将需要时间来影响产量,而他的标志性石油法规可能会被法院推翻。
白宫没有回应置评请求。
许多环保组织对拜登的气候行动表示赞赏,比如通过《2022年通货膨胀减少法案》(2022 Inflation Reduction Act),该法案通过税收抵免推动了电动汽车和可再生能源的发展。但他们对拜登管理联邦石油项目的方式持更多批评态度。
Cassidy DiPaola是“无化石媒体让污染者付费”运动的发言人,他说下一位民主党候选人需要解决“真正反对化石燃料利益的未完成事业”。
虽然哈里斯可能会延续拜登在石油问题上的一般做法,但前总统唐纳德·特朗普本月在共和党全国代表大会上的竞选演讲中承诺要“钻小钻”。他还承诺,如果今年秋天当选,他将继续执行代表拜登石油遗产的重要部分的《通货膨胀减少法案》。
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相比之下,主要的石油和天然气行业组织美国石油协会(American Petroleum Institute)已要求加入为拜登规定辩护的诉讼。
API上游政策副总裁Holly Hopkins在一份声明中表示:“财务保证是海上开发的重要组成部分,也是我们行业对维护安全和负责任运营的承诺。”“代表美国大部分海上石油和天然气生产的API准备帮助捍卫它。”
内政部海上石油项目的前工程和运营主管埃尔默·达嫩伯格(Elmer Danenberger)在一封电子邮件中表示,拜登的新担保政策是“适当和可取的”。
但是Danenberger说,拜登政府在规定上也犯了一个严重的错误。他现在写了一个关于海上能源开发的博客。奥巴马政府推翻了此前的一项政策,该政策决定一家公司是否需要在一定程度上根据该公司的安全和合规记录来降低债券保有量。
他说,这些记录是石油公司面临风险的最佳标志。
仍然钻井
拜登政府未能直接触及的一个联邦石油领域是:公共土地上的石油和天然气钻探。
这与拜登在2020年的竞选纲领有很大的不同,当时他承诺要积极争取从联邦土地上开采石油。
拜登执政期间批准的陆上油井数量每年都在波动——自他上任以来,总共批准了近1.2万口井——但结果与特朗普时代相当,在某些情况下甚至超过了特朗普政府所谓的“能源主导”时期。
此外,拜登还批准了一项折衷方案,以确保石油公司在未来几年可能继续购买联邦土地和联邦水域的租约。根据法律规定,只有在内政部最近举行过石油销售的情况下,才允许对海上风能和陆上可再生能源进行新的拍卖。
这项协议是西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦(Joe Manchin)为支持历史性的气候立法而提出的,遭到了环保组织的强烈反对,并给拜登管理联邦石油项目的方式蒙上了阴影。
非营利组织“食品与水观察”(Food & Water Watch)的全国公关经理彼得·哈特(Peter Hart)当时表示,“IRA强化了一种错觉,即我们可以通过增加清洁能源和继续批准新的化石燃料项目来确保真正的气候胜利。”
但一些支持者认为,拜登的石油遗产在很大程度上是积极的。
怀俄明州的安德森说,拜登在美国对石油和天然气的依赖、IRA协议和联邦法律的限度内工作,同时仍在监管改革方面取得了“巨大”收益。
“政治竞选的花言巧语遇到了现实,”她谈到奥巴马的总统任期时说。
前内政部官员斯奎拉斯说,拜登错过了一个关键的机会,没有为联邦石油项目的最终退役制定路线图,同时减少对石油的依赖。但他说,对拜登政府来说,在公共土地上继续进行石油开发做出妥协是一个“相当聪明”的策略。
Squillace表示:“很明显,我们不会看到石油和天然气行业完全关闭。“在有需求的时候,美国可能应该继续发展它。”
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希望本篇文章《拜登对公共土地石油开采的三项改革措施》能对你有所帮助!
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